后勤〔2019〕3号

后勤管理处集中整治形式主义官僚主义工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，根据中央纪委和省委、省政府工作部署，对照省委教育工委、省教育厅党组《关于印发全省教育系统集中整治形式主义官僚主义工作方案的通知》（闽委教综〔2019〕5号）和《中共闽南师范大学委员会 闽南师范大学集中整治形式主义官僚主义工作实施方案》（闽南师委〔2019〕25号）要求，结合后勤管理处工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，认真学习中央和省委有关文件，深化思想认识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把集中整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，针对我校存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向，自觉查摆问题，认真进行自查自纠，逐项整改，形成一批制度规范，确保形式主义、官僚主义突出问题和不良倾向得到有效解决，不断巩固深化作风整顿成果，为营造风清气正的良好政治生态和建设“六有”新闽师提供坚强保证。

二、整治重点

对照《中共闽南师范大学委员会 闽南师范大学集中整治形式主义官僚主义工作实施方案》重点查摆以下五个方面20种表现:

(一)在贯彻落实中央和省委重大决策部署方面

1.对上级精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达;对上级重要文件满足于“轮流圈阅”“层层转发”。

2.在落实上级精神时脱离实际，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，缺乏实际行动和有效举措，只抓宏观、不抓具体，工作不落实、没效果等。

3.贯彻中央精神和省委、学校党政工作部署打折扣、做取舍、搞变通，越往下越“冷”，摆花架子、做样子，拖延或敷衍，导致工作落实力度层层衰减，政策效果大打折扣。

4.对中央、省委重要工作部署以及学校全面从严治党、意识形态管理、人才队伍引进、学科专业建设、人才培养模式改革、冲刺博士学位授予单位、“一校两区”建设等重点任务缺乏政治敏感性，紧迫感不足，执行力不强。

(二)在联系、服务师生和群众方面

5.为师生服务意识差，工作“唯上不唯实”，对师生反映强烈的问题无动于衷、消极应对，对师生合理诉求推诿扯皮，对师生态度简单粗暴、颐指气使。

6.服务窗口和管理部门态度差、办事效率低,一次性告知、首问负责制、“最多跑一次”等落实不到位，仅强调“依章办事”，不能实事求是，不能考虑师生实际情况，致使师生办事难等。
 7.服务师生的电话公开不够，师生不知道、难打通，师生诉求渠道不通畅；网站不管理、不维护、不更新，信息公开、便民服务、解决反映问题不到位等。
(三)在树立正确政绩观、推动教育改革发展方面

8.慵懒怠政、消极应付，一味求稳怕乱，只想当官不想干事，不担当不作为慢作为。

9.工作“拖延推卸”，遇到问题“踢皮球”，层层上交责任；新官不理旧账，不注重工作连续性和整体性，另起炉灶，变相推脱责任。
 10.在干部管理、教师管理、学生管理、整治师德师风等方面存在好人主义、失职失察等行为；居官自傲，追求享乐，摆架子、搞特殊等领导干部耍特权行为。

11.决策效率不高，在重要工作上议而不决、决而不行。不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板;缺乏正确政绩观，急功近利、脱离实际，热衷于搞“面子工程”“形象工程”。

12.工作不严不实，搞材料政绩、文字经验，上报材料敷衍应付、虚假拼凑。

13.重引进、轻培养，忽视人才的后期培养和稳定工作，影响人才创业和学校改革发展环境，造成人才流失。

(四)在转变学风会风文风方面

14.学风漂浮，缺乏学习兴趣，不愿学、不真学、不深学，浅尝辄止，满足一知半解，理论脱离实际。

15.对会议、文件统筹把关不严；会议流于形式、照本宣科，会前协商沟通不充分、会后抓落实不到位等; 参会态度不端正，参会不认真听会，会后不认真传达。
 16.文件照搬照抄、层层转发，内容穿靴戴帽、空洞冗长;超范围发文，违规使用文种、文号、简报等；上报文件把关不严。
 17.工作部署缺乏统筹，刚部署通知就要求报材料、报结果;数据表格、材料等过多过频等。
 (五)在检查考核、调研方面。

18.检查考核频次多、表格多、材料多，能撤销的未撤销、能合并的未合并等；检查考核内容脱离实际，指标体系不科学，检查考核的导向性作用不够明显。
 19.检查考核重迹轻效、过度留痕，简单以领导批示、开会发文等作为考核标准，以场景截图、录制视频等代替实际工作评价等。
 20.调研不深入，缺少“自选动作”，多去“亮点”和“标杆”单位，未经常深入工作薄弱单位了解情况、解决问题。

三、工作步骤

集中整治时间从2019年5月至9月，分4个阶段进行。

(一)学习动员阶段(5月中旬-下旬)。认真传达、领会《中共闽南师范大学委员会闽南师范大学集中整治形式主义官僚主义工作实施方案》精神，通过党支部集中学习、党小组学习、各科室学习和个人自学相结合的方式，认真学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，提高政治站位，统一思想认识。结合后勤管理处实际，制定集中整治措施，与学校重点工作紧密结合，做到工作有抓手，可操作性强。

(二)对照排查阶段(5月下旬-6月上旬)。

1.各科室进行专项督查。对照岗位要求制定重点整治内容，摸清查摆存在的突出问题，梳理具体表现，剖析危害与原因，建立问题清单，制定整改措施，每月15日将《后勤管理处工作督查表》（附件3）经分管处领导签字后报送至综合科。

2.各科室通过开展调研、谈话谈心、设立意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求意见，重点梳理近三年信访、投诉、举报反映的突出问题;梳理巡视整改、全面从严治党主体责任暨落实意识形态责任制落实情况检查整改工作中存在的突出问题。

(三)整改落实阶段(6月上旬-下旬)。对照问题清单，结合科室督查情况逐条逐项明确整治措施、完成时限和责任人，并于6月20日前将《闽南师范大学集中整治形式主义、官僚主义查摆问题和整治情况表》（附件2）报送至综合科。坚持边查边改、立行立改和全面整改相结合，明确整改目标，细化实化措施，加强建章立制，整治工作进展情况应以适当方式进行通报。

(四)巩固提升阶段(7月-9月)。针对集中整治突出问题,完善权责清单,进一步规范领导干部和教职工履职行为。深入剖析典型案例,定期分析盘点形式主义、官僚主义新情况、新动态，提出有针对性的对策和措施。坚持标本兼治，把建章立制贯穿集中整治工作始终。

四、任务要求

(一)强化组织领导,抓好责任落实。后勤管理处成立集中整治形式主义、官僚主义工作小组，各分管处领导要亲自部署、亲自指挥，带头查摆、带头整改，坚持以上率下，发挥“头雁效应”。

（二）加强宣传引导，营造良好氛围。坚持整治形式主义、官僚主义与树立新风正气并举，要注重宣传集中整治的工作成效，营造良好舆论氛围，推动全处党员、干部从思想意识上深入思考，把坚决摒弃形式主义、官僚主义融入日常工作生活，大力弘扬求真务实、服务师生的优良作风，积极营造比服务、比贡献的良好氛围。

（三）加强监督问责，确保落地见效。认真贯彻有关精神，把形式主义、官僚主义集中整治工作纳入年度工作目标责任考核体系、纳入民主生活会对照检查的重要内容、纳入组织生活会民主评议。强化监督执纪问责，对整治工作推进不力、效果不好，问题依然突出的科室和个人进行严肃追责问责。

(四)准确容错纠错，激励担当作为。要严格落实“三个区分开来”要求，将形式主义、官僚主义问题造成后果同真抓实干但方法不当的过失区分开来，坚持激励与约束相结合，落实容错纠错机制，激发全处干部、职工的工作积极性、主动性、创造性。

闽南师范大学后勤管理处

 2019年5月30日

附件:

1.后勤管理处集中整治形式主义官僚主义工作小组成员名单

2.闽南师范大学集中整治形式主义、官僚主义查摆问题和整治情况表

3.后勤管理处工作督查表

附件1

后勤管理处集中整治形式主义官僚主义

工作小组成员名单

组 长：陈素红

副组长：郑林龙 李志斌

成 员：张来泉 郭艺容 黄杏村 陈 曦 阮敏惠

陈旭阳 张雄亮 张河清